7月19日,新华社发布了党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称“《意见》”),这是继2019年12月中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》后,中央关于民营经济发展的又一重磅文件。
与往年相比,对于民营经济发展的支持力度,《意见》高于2019年文件,也高于2005年出台的“非公36条”和2010年出台的“民间投资36条”。《意见》总共31条,在大方向和战略层面体现出对民营经济发展的长期支持,包括民营经济发展的环境、民营企业参与国家重大战略、维护民营企业在国际市场的权利,以及民营经济发展的大环境,均做出明确规定。
涤除阻碍,促进发展
中国经济正在进入一个全新的周期,经济社会的发展离不开民营企业发挥作用。在当前环境下,出台新的鼓励民营企业发展的权威文件,消除民营企业家发展的顾虑,为民营企业发展设定长期、合理的预期,对于发展中国经济至关重要。
·两个重要概念
一是重申了“两个毫不动摇”。《意见》旗帜鲜明地指出,要坚持社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”,加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,优化民营经济发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,全面构建亲清政商关系,使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量,促进民营经济做大做优做强,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献,在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
二是给对民营经济做出了新的界定:民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
·“优”民营企业所“忧”
“31条”基本上都是当下民营经济发展最为关切的问题,如“引导完善治理结构和管理制度”,针对民营企业法人结构不健全、不完善,领导体制、决策过程、管理制度等仍存有弊端等问题,《意见》指出,要支持引导民营企业完善法人治理结构,规范股东行为、强化内部监督,实现治理规范、有效制衡、合规经营,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
纲举目张,松土施肥
日前,国家统计局发布2023年上半年国民经济运行情况,我国国内生产总值(GDP)同比增长5.5%,展示出强大的经济韧性。
经济总量持续提高,市场制度逐渐完备,营商环境大幅改善,为民营经济发展带来肥沃土壤,咨询行业也迎来独特的战略机遇。《意见》第24条强调,要完善民营经济人士教育培训体系:完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制,进一步加大教育培训力度;完善民营中小微企业培训制度,构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系;加强对民营经济人士的梯次培养,建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度,推动事业新老交接和有序传承。咨询行业任重道远。
从当前民营企业发展的现状来看,他们需要的是管理变革,亟需在理论层面进行创新突破,寻找可以解决新管理、新增长的新“药方”。
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